美国政府如何把握Web3机遇？政策建议解析

对政府而言，制定新兴技术的有效政策可真是个大难题，特别是当这些技术不太符合老旧的监管框架时。web3 就是个典型例子——去中心化的特性让它难以遵循传统法律。现行规则通常假设有某种中心化的中介，但在 web3 中，这种中介往往是缺席的。而这些规定本是为了降低由于中心化实体带来的利益冲突和信息不对称等风险；可是，把这些规则强加到去中心化系统上，简直就是逼着它们回到中心化的老路，结果就是阻碍创新、扼杀 web3 的潜力，最终损害用户的权益。

去中心化已经在社交媒体、身份管理、创意产业和金融等领域引发了变革。尽管美国在加密货币的普及上处于领先地位，但却没有形成一个有效的去中心化加密资产监管体系。

尽管美国在某些方面已取得一些进展（比如 FIT21 和怀俄明州的 DUNA），但我们仍需在立法上迈出更大步伐，以提供监管透明度，激励去中心化并保护消费者。无论谁赢得未来的美国大选，政府部门和机构都能采取一些简单的步骤（不需要新立法）来帮助美国抓住 web3 的机遇。

以下是七个关键点。虽然这份清单并不全面，但它可以帮助美国政府和其他利益相关者朝着正确的方向前进。

1. 促进竞争和创新应成为各部门的核心职责 🚀

正如 Marc Andreessen 和 Ben Horowitz 所言，美国的科技霸权离不开初创企业。初创企业是那些勇敢、被边缘化的人聚集在一起，怀揣梦想、雄心和特殊技能，致力于创造改善生活的新产品和公司。爱迪生、乔布斯和马斯克，仅是美国初创企业领军人物的小部分。美国在这一领域的领先地位，得益于我们的开拓精神、职业道德、法治、强大的资本市场、教育体系以及公共部门对研发的投资所带来的竞争性创新。 尽管初创公司有潜力重塑传统行业，甚至开辟新领域，但它们从一开始就面临重重挑战。相比之下，拥有庞大用户基础和雄厚财力的大企业显得更具优势。一些老牌公司还可能利用政府的力量来对抗初创企业，或者通过制定高昂的规则，形成让人头疼的“监管准入壁垒”。

如果说初创企业是美国创新的命脉，那么所有相关机构的职责就该是促进竞争和创新，把这些目标放在首位。

2. SEC 应该参与规则制定，明确数字资产交易的分类

当美国证券交易委员会（SEC）连内部员工都搞不清哪些加密资产算证券时，普通用户又该如何理解？由于缺乏清晰的指引，美国的数字资产市场几乎无法正常运转。为了解决这个困境，SEC必须参与规则的制定，给市场参与者指明方向，让他们了解哪些数字资产交易涉及证券。采取这一行动将带来诸多积极影响。然而，自2019年以来，SEC一直抗拒向公众发布指导，而是选择通过执法来进行含糊的监管，这不仅损害了企业，还让投资者困惑，更影响了日常用户。

3. 消除中介要求，区块链让第三方无用武之地

区块链的一大创新就是能够无须中心化中介即可进行交易。不过，现行的市场规则却依然假设中介的存在，比如经纪人、清算机构、托管人和做市商。

当中心化企业担任这些角色时，监管是合适的，但如果用同样的标准对待去中心化系统，势必会阻碍其发挥效用，并剥夺其带来的好处。这就好像是一种“技术歧视”。去中介化能降低风险（如交易对手风险）和成本（如交易费），同时提升效率并促进竞争。如果区块链技术确实消除了对中介的需求，那么监管机构应在适当情况下撤销中介的要求。

通过更新现有规则，各机构能够帮助区块链彻底变革金融体系。如果现有规则能适应区块链交易，那么跨境支付、数字证券和商品交易结算以及衍生品市场都将变得更加高效。

提高机构决策透明度，沟通至关重要✨

• 透明度 关键：让加密政策的制定过程变得清晰可见，能建立信任、确保问责，并引导公众参与。通过与利益相关者的公开对话，监管解决方案会更加高效。企业与监管机构合作，帮助监管方理解市场动态、企业目标、运营和风险。

• 防止不当影响：当机构分享决策过程时，可以避免特殊利益的负面干预，确保政策的公平性。

• 教育与对话：鼓励企业与监管机构进行教育会议，消除执法报复的恐惧，有助于实现「通过对话进行监管」的理念，而非单纯依赖执法。

• 反馈促进进步：透明度让创新者和公众能积极反馈，从而推动加密监管更加明智与包容。

白宫人员和联邦员工：加密货币的使用要放开🚀

• 法律咨询通知：2022年，美国政府道德办公室发出通知，禁止持有加密货币或稳定币的员工参与相关政策的制定。这条规定适用于白宫工作人员和联邦机构员工，且对加密货币的限制低于证券。

• 利益冲突与信任：确保道德标准以建立对政府行为的信任固然重要，但阻止制定加密货币规则的员工使用加密货币，简直就像让交通部官员不准坐火车或飞机一样荒谬。监管加密货币的政府人员理应被允许使用它们。

政府员工需要专门培训📚

• 区块链知识：除了从与加密货币的互动中获益，政府员工还需接受专门的区块链知识培训。这对理解去中心化的创新、做出明智的政策决策以及有效利用执法资源至关重要。

• 掌握关键概念：随着去中心化系统在金融和网络安全等领域的重塑，官员需要掌握区块链分析、智能合约设计和去中心化治理等概念。这种培训能帮助官员利用区块链的透明性，达成更好的监管目标。

• 公正法规与创新支持：它还有助于政府制定公正的法规，以支持区块链驱动的创新，确保公共部门的举措符合去中心化和公共利益的原则。 合作伙伴关系绝对是个明智的选择！通过与行业、研究机构及高校的合作，政府能给员工提供区块链技术的前沿研究和专业知识。如果已经有类似的举措，比如美国证券交易委员会的创新和金融科技战略中心，机构就应该好好利用与新技术的创新者、开发者和建设者们的合作机会。

7. 支持私营部门的区块链研究，利用零知识证明来更好地保护敏感和专有信息

美国政府机构还得推动对开源、无需许可的区块链系统的研究，以确保国家安全。我们的许多对手，像俄罗斯，正致力于开发政府支持的区块链协议。如果这些协议在全球范围内被广泛采用，可能会让敌对政府获取个人身份信息及敏感的财务和运营数据。为了应对在加密领域被其他不认同西方价值观的国家超越的风险，美国机构应当支持区块链研究，助力私营部门的解决方案。

研发中一个可获益的领域是隐私保护技术，尤其是零知识证明（ZKP）。相比其他隐私增强技术，ZKP代表了隐私技术的一次重大飞跃，能确保用户获得最大程度的隐私和控制权。

ZKP对美国政府机构直接有益，能够增强它们的信息安全性和隐私保护。区块链提供去中心化的安全账本，确保数据在多个节点上受到保护。加密与去中心化的信息可以降低黑客攻击与服务中断的风险。ZKP允许各方在不泄露实际数据的情况下验证信息的真实性，只共享必要的身份或授权证明，而不暴露敏感细节。比如，可以证明某人超过特定年龄而无需透露出生日期。

结合区块链与零知识证明，可以增强数据的完整性，提高对数字系统的信任度，同时保护政府运作中的机密信息。各机构还可以利用去中心化系统改善数据传输、通信等。因此，各机构应考虑采用区块链和零知识证明来保护敏感信息，提高效率。

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微小发报道

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美国在建立有效的加密监管制度方面还有很多工作要做，这个制度既能激励去中心化，又能保护消费者。同时，我们希望这份机构行动清单能帮助美国机构及其他利益相关者，理解如何在不等待新立法的情况下朝着正确的方向迈进。也许，在我们等待立法的同时，工作人员可以被允许真正地使用加密货币。